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                            当前位置:首页成都检务>  > 重大◤检务工作公开>  正文

                            关于对市十七届人ぷ大第二次会议代表第122号建议的答复

                            发布时间: 2019-04-16 10:06:14   作者:成都检察   来源: 本站原创   浏览次数:

                             

                             

                             

                            尊敬的商海燕代表:

                             

                                    您提出的关于“加大对我市涉及民营企业〗申诉复查案件监督力度”的建议收∑悉,我院高度重视,进行了认真研究和办理。现将办理结果答复如下:

                             

                                    近年来,成都市检察机关深入贯彻服务保障民营经济发△展的要求,将服务保障民营经济纳入民行监督重点工作,立足本位,找准点位,依托专项,精准发力,在依法保护民营企业合法权益同时,为民营企业发展营造便利化、法治化◎的营商环境。

                             

                                    一、基本情况

                             

                                    (一)案件办理情况

                             

                                    2016年以来(截止2018年12月21日),全市检察机关受●理涉民营企业检察监督案件共计573件(2016年50件,2017年66件,2018年146件),办结512件,办结率89.35%。其中结果监督中,支持申请人监督申请(包括提请抗诉、提出抗诉、提@出再审检察建议)共计103件;执行监督和审判程序违法监督中,支持申请人监督申请(提出违法检察建议、执行检察建议)共计177件;支持起诉70件,以上支持申请人监督申请的案件◥(包括支持起诉))总计350件,占比61.08%,有效地维护了涉民营企业的诉讼权益。

                             

                                   (二)机制构建情况

                             

                                    2018年我院围绕“基本解决执行难”与成都市中级人民◥法院会签《关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》,建立了年度联席会议制度、半年情况通报制度、检察建议法院备案制度等协作机制,为合≡力破解“执行难”,共同促进执行规范,护航民营经济健康发展提供了制度保障;两院就执行活动中存在的“终结本次程序”违法问题,联合发布了《两院关于民事执行终结本次执行程序暨执行案》款规范化管理联合专项评查实施方案》,将促进执行规范、平等保护涉民营企业合法权益落实到位;2018年底,我院还就涉民营企业民事审判检№察监督等情况进行了专题调研,并形成了《全市涉民营企业民行检察监督案件办理情况报告》。

                             

                                    2019年2月,我院针对“公证债权文书执行难”问题开展了“公证债权文书执行规范化”专项监督活动ξ,已下发了具体的实施方案及办案指引;3月我院分别联合成都市经济和信息化局、市国有资产监督管理委员会、市投促局,举行了三场座谈会,邀请省内在蓉♂部分民企、央企、境外世界500强企业代表、市人大代表、律师代表等与会,主要就《彩神争8大发关于服务保障国际化营商环境建◤设的意见》征求各企业代『表意见建议,随后出台了《彩神争8大发关于服务保障国际化营商环境建设的意见》,其中就民事、行政〓审判执行公正、效率等问题,明确要求重点监督超期审理、明显超标的执行和查封、消极执行等违法情形,并要求持续协同审判机关攻坚“执行难”,监督促进穷尽执行手段,加快胜〓诉市场主体权益实现。

                             

                                    二、目前的具体做法

                             

                                    (一)坚持平等保护,畅通申请监督渠道,切实保障涉案民营企业各方←诉求表达。一是全面畅通申诉渠道,依法保障涉案民营企业各方申请监督权。当事人及利害关系人可以通过现场申请、邮寄材料、热线控告、举报等多种方式向检察机关申请民事行政检察监督。民行部门与控申部门、案管部门通过内部╲工作衔接机制及时有效保证民事行政诉讼监督案件的受理和审查规范有序进行。二是注重倾听当事人意见,切实回应涉案民营企业及企业家的合理诉求。对涉民营企业的〒民事行政诉讼监督案件,全市民行部门要求在办案过程中要特别注重倾听各方当事人意见,做好询问笔录,同ξ 时应当调取法院原审卷宗,通过认真阅卷,充分调查核实当事人的合法合理诉求,并对卐申请监督理由要逐一回应;尤其对作出提请抗诉、提出抗诉、提出再审检察建议等监督决定的,无论涉案民营企业是申请人还是其他当事人,均※应通知处理结果,充分保障各方当事人的合法诉权,确保每件涉民营企业案件经得起评查、经得起推敲。

                             

                                    (二)立足检察职能,提前研判精准↘监督,全面提升涉案民营企业民行案件审判监督刚∏性。一是梳理涉民营企业重点案件领域,主动调研,提前研判。近年来,全市民行部门经对受理案件仔细梳理分析,就热点问题通过员额检察官联席会议,重点案例研讨Ψ 及与市中院召开工作座谈会等多种形式统一司法裁判意见。二是一案多办,实施多重监督,以监督刚性切实保护涉案民营企业合法权益。2016年办理仪征▃市某散热管制造有限公司控告(2014)成民初字第920号民事调解↓案涉嫌虚假诉讼案,为民营企业及时挽回巨大损失;2017年办理四川某建筑工程有限公司与刘某、何某建设工程分包合同纠纷结果监督一案中,通过提请抗诉、再审改判,维护了民营企业合法追偿权∞∞,同时针对本案中存在的审判程序违法问题,市院将其线索及时移送双流区院,最终双流区人民法院以成双法函[2016]39号函回复称已对程序违ζ 法问题及时作出整改,该案通过一案多办,成功为民营企业挽回损失近300万元。

                             

                                    (三)依托专项活动【,大力强化执行监督,重点保护涉案民营企业合法财产权益。一是聚焦突出问题,持续开展专◇项监督,切实增强执行监督力度。2016年法检两院联合开展“执行案款集中清理工作专项督查”活动,督促法院依法及时有效地发放执行案款,尤其是涉︽及民营企业的材料款、工程款等;2017年针对当事人反映较为集中的缺席审理中存在的六类送〖达程序违法问题,开展“送达程序违法行为专项检察监督”活动,针对突出问题向市中级法院进行通报,提出整改建议,监督法院依法保障当事人尤其是涉民营企∩业及企业家的合法诉权;2018年法、检两院开展“民事执行终结本次执行程序暨执行案款规范化管理联合专项评查”,就突出问题指导基层院发出检▅察建议23件,同时向市中级法院进行情况通报,建议☆及时整改,有效督促法院对终本程序存在的问题进行积极整改,特别重点保障涉民营企业执行案件的高效进行。二是加强统筹联①动,尊重基层“首创”精神,强化多重检察监督。成都市院鼓励各基层院在落实高检院、省院、市院统一部署的执行专项监督活动中结合区域案件特点积极开展小专项,或者自主安排部→署执行监督专项活动,如青羊区检察院围绕公证违法,联合法院、司法部门♀开展“规范公证程序”专项监督活动,陆续发现一批民营企业涉公证债权文书执行案件存※在执行程序违法、公证程序违法等情形,以个案检察建议、类案检察建议、工作检察建议等形式分别向人民法院、公证机构、司法↙部门实施多重监督,在有效推动公证行业整改规范的同时,全面保【障民营企业合法权益的快速实现。

                             

                                    三、下一步工作打算

                             

                                    (一)提升服务保障意识,严格落实文件精神。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业¤座谈会上的讲话精神,认真落实高检院、省院关于保护民营企业经济健康发展的指导意见以及我院关于服务保障国际化营商环境建设的意见,提高员额检察官对服务保障民营经济的大局意■识,在案件办理过程中提高敏锐性,充分考虑民营企业实际需求,为民营经济健康发展提供良好法治环境。

                             

                                    (二)继续加强类案研判,精准服务ω民营经济。一是对涉民营企业监督案件从受理到分案到办理建立一条龙办案台账模式,明确案件受理基本信息、办理结果及后续问题跟进等信息,确保每件①案件有据可查,每件案件办理不留尾巴,实实在在为民□ 营企业及企业家解决问题。二是定期对基础数据进行有针对性的采集、梳理和分析,对涉民营企业监督案件存在的突出问◆题进行类案监督,努力做到办一个案子解决一个领域。三是探索拓宽检察建议职能,对类案中发现的阻碍民营经济健康发展的管理性、制度性问题↑,及时向民营企业及企业协会建议整改、完善,做到以精准服务解决一类问题的监】督目的。四是适时组建涉民营企业检察监督案件办案团队,以团队化带动专业化、以专业化带动精细化。

                             

                                    (三)持续深化执『行监督,保障合法财产权益。一是与市中级法院执行局召开“2019年度执行监督工作座谈会”,就目前执行∑ 监督发现的问题尤其是涉民营企业执行行为存在的问题展开充分沟通,选取超期█执行、怠于执行、超标的查封冻结等严重影响涉民营经济稳定健康发展的执行措施类违法情形展开专项监督,在进一步▼促进执行规范的同时,切实保障民营企业的合法诉权;二是持续深入推进民事非诉执行专项监督,尤其是“公证债权文书执行规范化”专项监督活动,重点保护金融领域民营企业合ㄨ法权益。三是全面推开行政非诉执行专项监督,督促行←政机关依法行政,着力营造企业发展便利化、法治化的营商环境。

                             

                                    再次感谢您对成都检察工作的关心和支持,希望继续对我们的工作提出宝◣贵的意见和建议,同时欢迎您登陆我院官网www.cdjcy.gov.cn关注成都检察工作。

                             

                             

                             

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                                                                                                                                                                      2019年4月15日